제310회 영동군의회(임시회)

산업경제위원회회의록

  • 제1호
  • 영동군의회사무과


일  시 : 2023년 3월 28일(화) 10시17분
장  소 : 위원회회의실

의사일정(제1차)
1. 영동군 농산물 온라인 쇼핑몰 민간위탁 동의안
2. 재단법인 영동축제관광재단 출연 동의안

상정된 안건
1. 영동군 농산물 온라인 쇼핑몰 민간위탁 동의안
2. 재단법인 영동축제관광재단 출연 동의안

(10시17분 개회)

1. 영동군 농산물 온라인 쇼핑몰 민간위탁 동의안  
○위원장 김오봉   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 제310회 영동군의회 임시회 산업경제위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다.
  (의사봉 3타)
  오늘 회의에서는 영동군 농산물 온라인 쇼핑몰 민간위탁 동의안 등 2건의 안건을 심사토록 하겠습니다. 배부해 드린 의사일정안을 참고해 주시기 바랍니다. 
  의사일정 제1항 영동군 농산물 온라인 쇼핑몰 민간위탁 동의안을 상정합니다.
  (의사봉 3타)
  농정과장님은 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
○농정과장 김석주   안녕하세요. 농정과장 김석주입니다. 의안번호 2023-19 영동군 농산물 온라인 쇼핑몰 민간위탁 동의안에 대해서 설명드리겠습니다. 제안이유는 온라인 쇼핑몰 운영 시스템과 프로그램에 대한 전문적인 관리가 필요함에 따라서 쇼핑몰 민간위탁을 통해 위탁대상자의 경험과 전문성으로 원활한 사업추진을 하고자 합니다. 위탁사무명은 가칭 마켓영동 농특산물 쇼핑몰 운영이며 위탁기간은 2023년도 6월부터 2025년 12월까지 2년 반으로 소요예산은 2년 반 동안 3억 6000만 원이 소요될 것으로 예상하며 연간 1억 5000이 소요될 것으로 판단됩니다. 산출근거는 일반운영과 마케팅 콘텐츠 제작 등 운영비 6500만 원과 유지보수비 3500만 원 서버 사용료 5000만 원에서 연간 1억 5000만 원을 예상을 하고 있습니다. 수탁자격은 충청북도 내 지역 제한을 두며 소프트웨어진흥법의 규정에 따른 소프트웨어 사업자 및 소프트웨어 사업자로 신고된 사업자로서 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 제2조에 따른 중소기업자로서 중소기업 소상공인 확인서 및 동법 제9조 규정에 의한 직접생산확인증명서 및 직접생산확인증명서를 소지한 업체가 자격조건에 해당이 되겠습니다. 민간위탁의 필요성으로 온라인 쇼핑몰의 안정적인 시스템 운영 및 관리로 소비자 신뢰를 확보해 농가의 유통경로 확대와 온라인 직거래 활성화로 농가 소득 증대에 기여할 것으로 판단됩니다. 관계법령은 참고해 주시고요. 기타사항으로 3월 16일 군의회 의원간담회를 설명드렸으며 3월 17일 군정조정위원회 심의 의결을 마쳤습니다. 이상 농정과 소관 설명드렸습니다.
○위원장 김오봉   과장님 수고하셨습니다.
  다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다. 
  전문위원님은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 김대봉   전문위원 김대봉입니다. 의안번호 2023-19 영동군 농산물 온라인 쇼핑몰 민간위탁 동의안에 대하여 검토 보고드리겠습니다. 제안이유 주요내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 검토의견입니다. 본 동의안은 안정적인 온라인 쇼핑몰 시스템을 민간에 위탁하여 전문성을 확보하고 원활한 사업을 추진하기 위한 것으로 지방자치법 제117조 및 지방자치법 제7조에 근거하고 영동군 사무의 민간위탁에 관한 조례 제6조에 따라 의회의 동의를 받고자 하는 것으로 내용상의 문제점이 없는 것으로 검토되었습니다. 다만 온라인 쇼핑몰 운영이라는 직접적으로 보이지 않는 사무를 민간에 위탁하는 것이므로 사후 관리 품질관리 등 관리 계획을 면밀히 세워야 할 것이며 또한 기 운영하고 있는 타 지자체의 경우 매출이 적어 운영에 어려움을 겪고 있는 경우가 있는 것으로 파악되는데 품목 다변화 등을 통한 매출 신장에도 노력해야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토 보고드렸습니다.
○위원장 김오봉   전문위원님 수고하셨습니다.
  다음은 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 
  의사일정 제1항 영동군 농산물 온라인 쇼핑몰 민간위탁 동의안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 
  이수동 위원님
이수동 위원   과장님 설명 잘 들었습니다. 사실 저는 이 예산이 반영될 때부터 계속 부정적인 의견을 많이 냈었고 또 거기에 대한 우려를 정말 많이 했던 사람으로서 정말 이게 어쨌거나 이제 출발을 했으니까 잘해야 되겠다 이제 생각은 드는데 전문위원님도 말씀해 주셨지만 전국에 지자체 한 220개가 넘는 지자체에서 각각 다 이렇게 군별로 홈페이지를 만들어서 사용한다고 했을 때 그니까 사용하지 않는 거는 이유가 있다고 보거든요. 또 지금 이런 온라인의 추세가 이제 거대 플랫폼을 가진 시장들이 거의 다 잠식을 하다 보니까 또 거기에 맞춰서 이렇게 조금씩 조금씩 변형되고 있는 추세인데 아무튼 위탁을 해서 위탁을 하고 진행한 다음에 좀 아니다 싶으면 좀 과감하게 바로 접었으면 좋겠어요, 솔직히. 괜히 끌려가지 말고 사실 여기에 들어가는 1억 5000이 기본 이제 이 플랫폼을 만들고 그거 이후에 또 추가적인 홍보라든지 이런 거 하게 되면 예산이 더 많이 들어가거든요. 이건 지금 이제 구축하는 데만 들어가는 1억 5000이잖아요. 지금 산림과에서 저희들이 곶감축제하고 우체국 쇼핑하고 연계해서 했을 때 한 1억 5000에서 2억 정도를 지원을 해줘가지고 쿠폰 발행을 해줘요. 지자체 협력 지자체에서 쿠폰을 판매되는 금액의 10% 아니면 5% 정도해서 해주는데 그게 정말 효과가 좋았거든요. 그래서 매출도 많이 일어나고 그러니까 거기에 대한 장단점이 확실히 있으니까 하여튼 운영을 해보시고 제가 부정적으로만 자꾸 말해서 담당자하고 팀장님하고 주사님한테 죄송한데 그만큼 제가 잘 알고 있기 때문에 한 거니까 잘 구축해서 하시고 성과를 냈으면 좋겠습니다. 이상입니다.
○농정과장 김석주   다 잘 알겠습니다. 청풍명월 장터가 한 지금 한 5억 정도 이렇게 매출을 한 30농가에서 올리는 걸로 지금 파악됐는데요. 우리 한 120농가 넘게 지금 파악이 됐는데 앞으로도 더 신청을 더 접수를 받아가지고 좀 내실을 기해가지고 우리 농산물이 홍보하고 판매하는데 좀 일조를 하도록 이렇게
이수동 위원   그리고 팀장님하고도 그렇게 말이 된 것 같은데 역량이 있는 지역이 있으면 지역인들한테 한번 기회를 주는 것도 좋지 않을까 생각을 해봅니다. 이상입니다.
○농정과장 김석주   예, 알겠습니다.
○위원장 김오봉   다른 위원님? 김은하 위원님 말씀해 주십시오.
김은하 위원   과장님 설명 잘 들었습니다. 저도 이수동 위원님 말씀처럼 온라인 쇼핑몰이 잘 운영이 돼서 농가 소득에 좀 많이 기여를 했으면 좋겠다는 생각이고요. 여기 민간위탁 세부 내용에 보시면 운영과 유지 보수를 따로따로 이게 지금 한 민간 위탁으로 드리려고 하는 것 같은데 이 부분에 대해서 저도 팀장님하고 몇 번 의논을 드린 게 있어요. 그래서 좀 더 고민을 하셔가지고 이게 유지보수하시는 기관하고 어찌 됐든 일반 운영하고 마케팅하는 기관하고는 조금 별개의 문제다라고 봐주셨으면 좋겠다라는 생각을 좀 해 주셨으면 좋겠고 지금 일반 지역 업체가 있으면 같이 효율적인 운영 예를 들어서 유지 보수 같은 기관들은 정말 좀 전문적인 보수를 해줬으면 좋겠고 일반 운영 같은 경우는 이제 지역 업체도 괜찮지 않을까 그래서 효율적인 방안을 조금 더 고민해 주셨으면 좋겠다는 생각에서 말씀 드렸습니다. 잘 알겠습니다.
○농정과장 김석주   예, 잘 알겠습니다.
김은하 위원   이상입니다.
○위원장 김오봉   다른 위원님? 황승연 위원님.
황승연 위원   과장님 저는 이렇게 당부의 말씀을 드리려고 합니다. 저희가 이제 어쨌거나 판매나 이런 부분이 좀 많이 올라가야 되는 것이 목적이기 때문에 정말 추후에 이걸 이제 민간위탁 하고 나서 정말 홍보 쪽에 많이 신경을 좀 써주셨으면 좋겠습니다.
○농정과장 김석주   예, 잘 알겠습니다.
황승연 위원   이상입니다.
○위원장 김오봉   더 질의하실 위원님 계십니까?
  (“없습니다.”하는 위원 있음)
  더 질의하실 위원님이 없으므로 제가 한 말씀 드리겠습니다. 이게 온라인 쇼핑몰이라는 게 사실 이제 처음 시작하는 부분이잖아요. 이 부분에 농한기 때는 충분히 농민들에 대한 동참이 적극적이라고 보는데 사실 농번기 때는 이 소포장 단위로 이렇게 판매하는 부분이 사실 바쁘기 때문에 소홀할 수가 있어요. 그런 부분에 과장님께서 사전 교육과 또 관리를 잘해 주시기를 다시 한 번 부탁을 드립니다. 
○농정과장 김석주   예, 잘 알겠습니다. 저희들 위탁업체랑 협의해서 농가 지도 특히 그런 농산물에 대한 클레임이 발생이 안 되도록 이렇게 농가 지도를 하도록 하겠습니다.
○위원장 김오봉   예, 더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다.
  (의사봉 3타)
  그럼 의결토록 하겠습니다.
  의사일정 제1항 영동군 농산물 온라인 쇼핑몰 민간위탁 동의안에 대하여 이의 없으십니까
  (“없습니다.”하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  (의사봉 3타)

2. 재단법인 영동축제관광재단 출연 동의안  
○위원장 김오봉   의사일정 제2항 재단법인 영동축제관광재단 출연 동의안을 상정합니다. 힐링사업소장님은 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
○힐링사업소장 최길호   힐링사업소장 최길호입니다. 먼저 어려운 여건 속에서도 이번 임시회에 우리 사업소 안건 상정을 허락해 주신 김오봉 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 고맙다는 말씀을 드립니다. 그럼 우리 사업소에서 제출한 안건을 설명드리겠습니다.
  재단법인 영동축제관광재단 출연 동의안입니다. 먼저 제안이유는 영동 일라이트 휴양빌리지를 재단법인 영동축제관광재단에 위탁함에 따라 이에 소요되는 경비를 2023년 제1회 추가경정 세출예산 출연금으로 반영하기 위하여 지방재정법 제18조에 따라 의회의 의결을 받으려는 것입니다. 주요 내용으로는 출연금 편성 규모가 총 1억 531만 원으로 인건비가 8499만 4000원 공공요금이 496만 원 운영물품구입비가 1000만 원 시설장비유지비가 535만 6000원 등이 되겠습니다. 출연대상은 재단법인 영동축제관광재단으로 출연 근거로는 영동군 재단법인 영동축제관광재단 설립 및 지원 조례 제7조가 되겠습니다. 출연 필요성입니다. 관광 업무에 전문성을 가진 축제관광재단의 안정적 운영으로 시설을 활성화하고 홍보 마케팅을 강화하여 도내에서 관광 명소로 자리 잡기 위한 기반을 마련하고자 합니다. 다음 페이지 출연 규모 및 기간은 총 출연금액은 1억 531만 원으로 출연 기간은 금년 5월 1일부터 금년 12월 31일까지 8개월간입니다. 기대 효과로는 안정적인 시설 운영을 통해 관광 만족도를 향상 시키고 관광 경쟁력을 확보함과 동시에 민간의 전문성과 창의성을 활용한 휴양빌리지 홍보 마케팅 강화를 통해 관광지로서의 정체성을 확립하고자 합니다. 관련 법령으로는 영동군 재단법인 영동축제관광재단 설립 및 지원조례 제6조와 지방재정법 제18조제3항 등이 되겠습니다. 영동축제관광재단 현황은 유인물을 참고해 주시기 바라며 붙임 2023년 축제관광재단 출연금 예산내역(안)과 일라이트 휴양빌리지 행정재산 관리 위탁 추진계획은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상 제안 설명 드렸습니다.
○위원장 김오봉   소장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다. 전문위원님은 검토 보고하여 주시기 바랍니다.○전문위원 김대봉 의안번호 2023-20, 재단법인 영동축제관광재단 출연 동의안에 대하여 검토 보고 드리겠습니다. 제안 이유, 주요 내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 검토 의견입니다. 본 동의안은 영동 일라이트 휴양빌리지를 재단법인 영동축제관광재단에 위탁함에 따른 소요 경비를 2023년도 제1회 추경예산에 출연금으로 반영하기 위한 것으로 영동군 재단법인 영동축제관광재단 설립 및 지원 조례 제7조에 근거하고 지방재정법 제18조제3항에 따라 의회의 의결을 얻고자 하는 것으로 관련 법령에 위반되거나 저촉됨이 없으며 절차 및 내용상에 문제점이 없는 것으로 검토되었습니다. 다만 절차 이행을 너무 촉박하게 진행하여 운영 관리에 차질이 생기지 않도록 꼼꼼하게 운영 계획을 수립해야 될 것으로 사료됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다.
○위원장 김오봉   전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 재단법인 영동축제관광재단 출연 동의안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 신현광 위원님.
신현광 위원   소장님 설명 잘 들었는데 이거 혹시 축제재단하고 협의는 한 내용인가요?
○힐링사업소장 최길호   예, 지난해 11월에 계획 수립을 한 후에 위원님들께 간담회 보고 드리고 나서 관광축제재단하고 협의를 했고 지금 현재 주말마다 축제재단에서 저희한테 와서 업무 인수인계 관련해서 업무를 지금 배우고 있는 상황입니다.
신현광 위원   그러면 혹시 거기 인원은 부족하지 않나요? 축제재단에.
○힐링사업소장 최길호   저희가 이제 지난번에도 보고
신현광 위원   소장님이 보시기에 그 인원이 그 현재 인원 갖고 축제도 하고 이것도 운영 관리를 할 수 있는가 이걸 묻는 거예요, 저는.
○힐링사업소장 최길호   결론부터 먼저 말씀드리면 인력은 조금 필요하다고 판단이 됩니다. 왜 그러냐 하면 지금 이제 숙박동 관리는 기간제근로자 네 분이서 관리가 되고 있고요. 그 관리와 전체적인 운영 관리에는 한 0.5명 정도에서 1명 정도 관리 인력이 필요하다고 저희는 판단하고 있습니다.
신현광 위원   관리는 그럼 청소나 이런 거는 이제 일반 기간제로 하고
○힐링사업소장 최길호   기간제로 하고
신현광 위원   또 전문 또 이 관광 쪽에서 축제재단에서 전문가가 또 있어야 될 거 아니에요, 그렇죠?
○힐링사업소장 최길호   그러니까 인력관리와
신현광 위원   인터넷으로 접수를 받는다든가 뭐 이렇게 되면 제가 볼 때 부족하지 않나 싶은데 그래서 축제재단하고 같이 협의를 한 인수인계를 하라니까 받긴 받는 모양인데 제대로 되어 있는지 그게 좀 궁금하니까 소장님이 어쨌든 해봤으니까 좀 전문적으로 잘 알려 줘가지고 할 수 있게끔 해주셨으면 고맙겠습니다.
○힐링사업소장 최길호   예, 꼭 챙겨보겠습니다.
신현광 위원   이상입니다.
○위원장 김오봉   더 질의하실 위원님 계십니까?
  (“없습니다.”하는 위원 있음)
  더 질의하실 위원님이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 
  (의사봉 3타)
  그럼 의결토록 하겠습니다. 
  의사일정 제2항 재단법인 영동축제관광재단 출연 동의안에 대하여 이의 없으십니까? 
  (“없습니다.”하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.  (의사봉 3타)
  이상으로 오늘 계획된 일정을 모두 마치겠습니다. 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
  (의사봉 3타)
(10시37분 산회)


○ 출석위원
   김오봉    김은하    이수동
   신현광    안정훈    황승연            
○ 의회사무과
사무과장 장우진
전문위원 김순배
김대봉
의사팀장 김자경
속 기 사 차인숙
조미자
○ 참석공무원
행정복지국장 손우택
농정과장 김석주
힐링사업소장 최길호