제281회 영동군의회 (임시회)

본회의회의록

  • 제1호
  • 영동군의회사무과


일  시 : 2020년 5월 11일(월) 10시
의사일정(제1차본회의)
1. 제281회 영동군의회 임시회 회기결정의 건
2. 2020년도 제1회 추가경정 예산안 및 2020년도 기금운용변경계획안 제안 설명의 건
3. 예산결산특별위원회 구성의 건
4. 예산결산특별위원회 운영계획서 승인안
5. 2020년 주요사업장 행정사무조사의 건
6. 2020년도 주요사업장 행정사무조사특별위원회 구성의 건
7. 2020년도 주요사업장 행정사무조사특별위원회 운영계획서 승인안

부의된 안건
  ●사무과장 안건보고
  ●5분 자유발언(이수동 의원) 
  1. 제281회 영동군의회 임시회 회기결정의 건
  2. 2020년도 제1회 추가경정 예산안 및 2020년도 기금운용변경계획안 제안 설명의 건
  3. 예산결산특별위원회 구성의 건
  4. 예산결산특별위원회 운영계획서 승인안
  5. 2020년 주요사업장 행정사무조사의 건 
  6. 2020년도 주요사업장 행정사무조사특별위원회 구성의 건
  7. 2020년도 주요사업장 행정사무조사특별위원회 운영계획서 승인안

(10시00시 개의)

●사무과장 안건보고  
○의장 윤석진   성원이 되었으므로 제281회 영동군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
  (의사봉 3타)
  먼저 사무과장의 안건 보고가 있겠습니다. 
  사무과장님은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 
○사무과장 박남숙   사무과장 박남숙입니다.
  먼저 제281회 영동군의회 임시회 집회경위에 대하여 보고드리겠습니다. 
  이번 임시회는 지방자치법 제45조제2항의 규정에 의거 이수동 의원님 외 두 분의 의원님으로부터 소집 요구가 있어 지난 5월 6일 집회공고를 하고 오늘 집회를 하게 되었습니다. 
  다음은 의안접수 및 회부사항을 보고드리겠습니다. 의장으로부터 제281회 영동군의회 임시회 회기결정의 건이 제의되었습니다. 
  의원발의 안건은 정은교 의원님이 대표 발의하신 2020년 주요사업장 행정사무조사의 건이 접수되었습니다. 
  다음은 집행기관 제출의안으로 영동군수로부터 2020년도 제1회 추가경정예산안, 2020년도 기금운용변경계획안, 영동군 정책실명제 운영 조례안 등 조례안 5건을 포함, 모두 7건이 접수되었습니다. 
  이상 9건의 의안을 접수하여 2020년도 제1회 추가경정예산안과 2020년도 기금운용변경계획안은 예산결산특별위원회에 5건의 조례 제 개정 안건은 조례심사특별위원회에 회부하고 의원님들께 배부하여 드렸습니다. 
  이상 안건보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 

●5분 자유발언(이수동 의원)  
○의장 윤석진   사무과장님 수고하셨습니다. 잠시 안내 말씀 드리겠습니다. 군수님이 이후 일정 때문에 자리를 의석토록 하겠습니다.
  의원 여러분! 이수동 의원님으로부터 영동군의회 회의 규칙 제34조제3항의 규정에 의한 5분 자유발언 신청이 있어 같은 조 제1항의 규정에 따라 오늘 발언을 하도록 허가 하였습니다. 
  발언하실 의원님께서는 발언 시간이 초과하지 않도록 협조를 부탁드립니다. 그럼 이수동 의원님은 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. 
이수동 의원   제281회 임시회에서 코로나19 이후의 농업정책과 관련하여 5분 자유 발언하게 된 이수동 의원입니다.
  먼저 5분 자유발언을 허락하여 주신 윤석진 의장님과 동료 의원 여러분! 그리고 의회 직원 분들께 감사의 말씀을 드립니다. 또한 코로나 방역과 예방조치에 총력을 다 하고 계시는 군수님과 집행부 공무원 여러분의 노고에 감사드리고 정부와 군을 믿고 적극적인 협조로 동참해 주는 군민들께 머리 숙여 감사의 마음을 전합니다. 
  지금처럼 군에서 안내해 드린 사항을 잘 숙지하시고 사회적 거리두기와 개인위생 수칙을 잘 실천하면 확진자가 단 한명도 나오지 않을 것이며 잘 마무리 될 거라 확신합니다. 
  코로나 이후 전 세계가 새로운 보호무역주의의 움직임을 보임에 따라 정부는 이에 대응하기 위하여 무역안보정책관을 신설하는 등 앞으로의 변화에 예의 주시 하고 있습니다. 
  특히 식량 분야에서 태국, 베트남, 인도, 캄보디아가 쌀 수출을 금지하였고 러시아, 세르비아 또한 주요 곡물의 수출을 금지하는 것을 보며 식량주권의 중요성과 식량자급률의 유지가 얼마나 중요한지 인식하는 계기가 되었습니다. 
  2018년 기준으로 우리나라의 곡물 자급도는 21.7%로 OECD국가 중 최하위 수준이며 쌀을 제외하면 대부분 한 자릿수의 자급도로 언제든 식량안보에 위협을 받을 수 있는 취약한 구조를 갖고 있습니다. 
  미국과 유럽의 주요 국가들이 무엇 때문에 막대한 예산을 써가며 곡물 자급도를 유지하는지 깊이 생각해 보아야 합니다. 본 의원은 코로나19로 인해 전세계가 곤경에 빠진 것을 보며 식량안보 차원에서 농업을 바라보고 농업정책의 근본적인 개선과 지원이 절실하다고 느꼈습니다. 
  우리군의 농민들은 작년에는 가격폭락, 올해는 저온피해로 정말 힘든 시기를 보내고 있습니다. 최악의 경우 농업의 근간이 무너져 돌이킬 수 없는 상황이 될 수 있습니다. 
  본 의원은 지난해 10월, 5분 자유발언을 통해 농민의 안정적인 수입구조 개선과 판로 개척을 위하여 농민안정화기금의 운용과 농민수당 지급, APC 증축 후 운용에 대하여 언급하였습니다. 
  이는 기후여건, 수급불균형 등 농민의 안정적인 수입을 저해하는 요인에 대한 대비책을 마련하고자 하는 것으로 이러한 준비 없이는 식량안보를 충족할 만한 안정적인 농산물 공급 또한 어려울 것이며 큰 예산을 들여 증축하는 APC 또한 만성적자에 허덕이게 될 것입니다. 
  따라서 타 시군의 사례를 분석 보완하여 적용 가능한 방안을 적극 검토해야 하며 중앙정부에 지원 요청할 사안들을 적극 발굴하여 근본적인 변화를 모색해야 할 시기라고 생각합니다. 
  매년 반복되는 일시적인 처방으론 현재의 문제를 극복하기가 쉽지 않다고 판단됩니다. 여러 농업인 단체 등과 머리를 맞대고 체질개선의 대전환을 위한 준비를 지금부터 시작해야 합니다. 
  전 세계로부터 찬사를 받고 있는 우리나라의 코로나19에 대한 대처는 메르스의 경험을 바탕으로 철저하게 준비하여 대응체계를 갖추었기 때문입니다. 
  군수님을 비롯한 집행부 공무원 여러분! 
  농민의 최저생활이 유지되는 농촌을 만드는 것은 농업군인 우리의 숙명입니다. 제가 앞에서 언급한 내용에 대하여 적극적으로 검토하고 시행하여 주시기를 당부드리며 코로나19 방역을 위해 지금까지 해 오신 것처럼 최선을 다해 주시기 바라며 군민의 한사람으로서 다시 한 번 감사의 마음을 전합니다. 
  끝까지 경청해 주셔서 감사합니다. 

1. 제281회 영동군의회 임시회 회기결정의 건  
○의장 윤석진   이수동 의원님 수고하셨습니다.
  의사일정 제1항 제281회 영동군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 
  (의사봉 3타)
  동료 의원 여러분! 이번 제281회 임시회 회기는 오늘부터 5월 18일까지 8일간으로 하고 의사일정은 배부해 드린 유인물과 같이 하고자 하는 이의 없으십니까?  
  (“없습니다.”하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 제281회 영동군의회 임시회 회기결정의 건은 가결되었음을 선포합니다. 
  (의사봉 3타)
  다음은 지방자치법 제72조제2항 규정에 의한 회의록 서명의원을 선출토록 하겠습니다. 
  회의록 서명의원은 정진규 의원님과 김용래 의원님을 선출하고자 하는데 이의 없으십니까? 
  (“없습니다.”하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 회의록 서명의원으로 정진규 의원님과 김용래 의원님이 선출되었습니다. 
  두 분 의원님께서는 수고하여 주시기 바랍니다. 

2. 2020년도 제1회 추가경정 예산안 및 2020년도 기금운용변경계획안 제안 설명의 건  
  의사일정 제2항 2020년도 제1회 추가경정 예산안 및 2020년도 기금운용변경계획안 제안 설명의 건을 상정합니다. 
  (의사봉 3타)
  기획감사담당관님은 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
○기획감사담당관 나채정   기획감사담당관 나채정입니다.
  존경하는 윤석진 의장님과 의원님 여러분! 
  우리군 발전을 위해 헌신을 다 하시고 계신데 대해서 깊은 감사를 드리면서 2020년도 제1회 추가경정 예산안 및 2020년도 기금운용 변경계획안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 
  먼저 이번 제1회 추가경정 예산안은 교부세 감소 등으로 재원이 부족한 상황에서 강력한 세출 구조조정 및 재정안정화기금 운용 조례 개정을 통한 전출금으로 부족한 재원을 마련하였습니다. 이를 코로나19 극복 및 침체된 지역경제를 살리기 위한 사업에 중점을 두고 편성하였습니다. 
  2020년도 제1회 추가경정 예산안의 총 규모는 5731억 3000만 원으로 일반회계가 5156억 500만 원, 특별회계가 575억 2500만 원입니다. 이는 기정예산 5395억 8700만 원 보다 6.2% 증가한 규모이며 일반회계가 356억 7100만 원이 증액 되었고 특별회계는 21억 2800만 원 감액 되었습니다. 
  다음은 일반회계 세입예산안에 대해 설명 드리겠습니다. 세입예산은 기정예산 대비 356억 7100만 원 증액된 것으로 세외수입은 코로나19 영향으로 사용료 수입 2억 5000만 원이 감액 되었고 2019년 보조금 집행잔액 반납액 12억 6000만 원이 증액되어 총 14억 6900만 원 증액되었습니다. 
  지방교부세 4억 2200만 원, 조정교부금 2억 6500만 원, 중앙 및 도의 보조금 내시에 따른 국도비 239억 7800만 원, 내부거래 88억 등이 증액 되었습니다. 
  다음은 일반회계 세출예산에 대해서 감액된 분야는 생략을 하고 증액된 주요사업에 대하여 분야별로 설명을 드리겠습니다. 
  일반 공공행정 분야는 기정예산보다 30억 4000만 원이 증액된 304억 2300만 원을 계상하였습니다. 
  주요사업은 공직자 역량강화 교육 1억 원, 중소형 차량 대체 구입 7100만 원 등입니다. 
  공공질서 및 안전 분야는 기정예산보다 16억 5900만 원 증액된 406억 1400만 원을 계상 하였습니다. 
  주요사업은 계산2자연재해위험개선지구정비사업 44억 9200만 원, 소하천정비사업 7억 5000만 원, 월류교 삼거리 회전교차로 설치사업 4억 원 등입니다. 
  문화 및 관광분야는 기정예산보다 61억 2700만 원 증액된 583억 6500만 원을 계상하였으며 주요사업은 레인보우 힐링관광지 토지매입 80억 원, 송호관광지 기반시설 확충사업 37억 원, 도마령 전망대 및 전망타워 설치 15억 원 등입니다. 
  환경 분야는 기정예산보다 13억 6800만 원 감액된 297억 2300만 원을 계상하였으며 주요사업은 마스크 구입 7500만 원, 생활쓰레기 수집운반 위탁금 8000만 원 등입니다. 
  사회복지분야는 기정예산보다 121억 3300만 원 증액된 1159억 5400만 원을 계상하였습니다. 
  주요사업은 긴급재난지원금 지원사업 137억 8000만 원, 영동군 육아종합지원센터건립 13억 원, 저소득층 한시 생활지원사업 12억 3700만 원 등입니다. 
  보건 분야는 기정예산보다 1억 5600만 원 증액된 107억 7300만 원을 계상하였습니다. 
  주요사업은 음압구급차 구입 2억 원, 선별진료소 의료장비 구입 8300만 원 등입니다. 
  농림 해양수산 분야는 기정예산보다 21억 2900만 원 증액된 837억 3100만 원을 계상하였으며 주요사업은 레인보우힐링관광지 아열대온실조성사업 28억 원, 유기질비료 지원 4억 5000만 원, 길현지구 소규모용수개발사업 3억 등입니다. 
  산업 중소기업 및 에너지 분야는 기정예산보다 48억 3500만 원 증액된 103억 4200만 원을 계상하였습니다. 
  주요사업은 코로나19 피해 소상공인 생활안정자금 지원 12억 5000만 원, 도내 투자기업 보조금 지원 10억 5000만 원 등입니다. 
  교통 및 물류 분야는 기정예산보다 40억 100만 원 증액된 204억 5100만 원을 계상하였으며 주요사업은 도로 유지보수 23억 원, 군도21호선 급경사지 정비사업 4억 4000만 원 등입니다. 
  국토 및 지역개발 분야는 기정예산보다 46억 9000만 원 증액된 487억 3000만 원을 계상하였으며 주요사업은 영동읍 전선지중화사업 15억 원, 부용리 고령자복지주택 군계획도로개설 13억 원 등입니다. 예비비는 기정예산보다 11억 4900만 원 감액된 37억 3200만 원을 계상하였습니다. 
  다음은 특별회계 예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 특별회계 예산안의 총 규모는 21억 2800만 원이 감액된 575억 2500만 원으로 공기업특별회계가 262억 4600만 원, 기타특별회계가 312억 7900만 원으로 기정예산 대비 3.6% 감액 되었습니다. 특별회계별 증감 내역은 수도사업 공기업 특별회계가 9억 100만 원이 감액 되었으며 의료급여기금사업 특별회계가 100만 원이 증액 되었습니다. 그리고 수질개선사업 특별회계가 4억 3100만 원, 하수도사업 특별회계가 5억 1000만 원을 주차장운영사업 특별회계가 2억 8700만 원 각각 감액 되었습니다. 
  다음은 2020년도 기금운용변경계획안에 대하여 설명 드리겠습니다. 2020년도 말 조성액은 당초보다 139억 9500만 원 감액된 132억 4200만 원 규모입니다. 주요변경사항으로 재정안정화기금은 일반회계 전출금이 당초 150억 원에서 288억 원으로 138억 증액됨에 따라 2020년도 말 조성액이 138억 5000만 원 감액된 73억 6000만 원입니다. 주민지원기금은 폐기물처리시설 주변지역 주민지원사업비 1200만 원을 추가 편성하여 2020년도 말 조성액이 1200만 원 감액된 1억 6500만 원입니다. 재난관리기금은 코로나19 대응 사업비 1억 원 및 보조금 반환금 3300만 원 편성으로 2020년도 말 조성액이 1억 3300만 원 감액된 9억 4000만 원입니다. 
  존경하는 윤석진 의장님과 의원님 여러분! 이번 제1회 추가경정예산안은 코로나19 대응 및 침체된 지역경제를 살리기 위한 사업에 중점을 두고 편성하였음을 말씀드리면서 이상으로 2020년도 제1회 추가경정예산안 및 2020년도 기금운용변경계획안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 
○의장 윤석진   담당관님 수고하셨습니다.
  의원 여러분! 예산안에 대해 궁금한 사항이 있으시면 예산결산특별위원회 심의시 질의하여 주시기 바랍니다.

3. 예산결산특별위원회 구성의 건  
○의장 윤석진   의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다.
  (의사봉 3타)
  의원 여러분! 예산결산특별위원회는 의장을 제외한 7분의 의원으로 구성하고 활동기간은 오늘부터 5월 17일까지로 하며 의원님들과 사전협의한 대로 위원장에는 이승주 의원님 간사에는 이수동 의원님을 선임하고자 하는 이의 없으십니까? 
  (“없습니다.”하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 예산결산특별위원회 구성의 건은 가결되었음을 선포합니다. 
  (의사봉 3타)

4. 예산결산특별위원회 운영계획서 승인안  
○의장 윤석진   의사일정 제4항 예산결산특별위원회 운영계획서 승인안을 상정합니다.
  (의사봉 3타)
  의원 여러분! 본 안건은 배부해 드린 유인물과 같이하고자 하는데 이의 없으십니까? 
  (“없습니다.”하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 예산결산특별위원회 운영계획서 승인안은 가결되었음을 선포합니다. 
  (의사봉 3타)

5. 2020년 주요사업장 행정사무조사의 건  
○의장 윤석진   의사일정 제5항 2020년 주요사업장 행정사무조사의 건을 상정합니다.
  (의사봉 3타)
  본안을 발의하신 정은교 의원님은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다. 
정은교 의원   2020년도 주요사업장에 대한 행정사무조사의 건을 발의한 정은교의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 동료 의원 여러분! 2020년도 행정사무조사는 영동군에서 추진 중인 각종 사업현장을 방문하여 추진실태와 문제점을 파악하고 지역주민의 의견을 적극 수렴하는 등 의정활동에 자료로 활용코자하며 문제점 및 시정 개선할 사항은 군정에 반영될 수 있도록 행정사무조사를 실시하는 것입니다. 이번 임시회 기간에는 조사대상 자료를 집행부에 요구하고 다음 제282회 제1차 정례회 기간 중에 행정사무조사를 실시하고자 합니다.
  2020년 조사대상 사업은 본청, 직속기관, 사업소는 공사 도급액 기준 5000만 원 이상 읍면은 1000만 원 이상과 의원님들이 필요하다고 선정하는 사업장에 대하여 조사하겠습니다. 
  존경하는 동료 의원 여러분! 지역발전과 주민의 복리증진을 위해 행정사무조사를 실시하는 만큼 의회의 역할을 다 할 수 있도록 원안대로 가결해 주실 것을 당부드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 
○의장 윤석진   정은교 의원님 수고하셨습니다.
  의원 여러분! 정은교 의원님께서 발의하신 2020년 주요사업장 행정사무조사는 주요사업장의 추진 사항을 확인 점검하기 위한 것으로 질의와 토론을 생략하고 의결토록 하겠습니다. 
  본안에 대하여 이의 없으십니까? 
  (“없습니다.”하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 2020년도 주요사업장 행정사무조사의 건은 가결되었음을 선포합니다. 
  (의사봉 3타)

6. 2020년도 주요사업장 행정사무조사특별위원회 구성의 건  
○의장 윤석진   의사일정 제6항 2020년도 주요사업장 행정사무조사특별위원회 구성의 건을 상정합니다.
  (의사봉 3타)
  의원 여러분! 행정사무조사특별위원회는 의장을 제외한 일곱 분의 의원으로 구성하고 활동기간은 오늘부터 6월 21일까지로 하며 의원님들과 사전협의한 대로 위원장에는 정은교 의원님, 간사에는 김용래 의원님을 선임하고자 하는데 이의 없으십니까? 
  (“없습니다.”하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 2020년도 주요사업장 행정사무조사특별위원회 구성의 건은 가결되었음을 선포합니다. 
  (의사봉 3타)

7. 2020년도 주요사업장 행정사무조사특별위원회 운영계획서 승인안  
○의장 윤석진   의사일정 제7항 2020년도 주요사업장 행정사무조사특별위원회 운영계획서 승인안을 상정합니다.
  (의사봉 3타)
  의원 여러분! 본 안건을 배부해 드린 유인물과 같이 하고자 하는데 이의 없으십니까? 
  (“없습니다.”하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 2020년도 주요사업장 행정사무조사특별위원회 운영계획서 승인안은 가결되었음을 선포합니다. 
  (의사봉 3타)
  의원 여러분! 이상으로 오늘 계획된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 
  제2차 본회의는 5월 18일 10시에 개의토록 하겠습니다. 
  산회를 선포합니다. 
  (의사봉 3타)
  (10시24분 산회)


○ 출석의원
   윤석진    이대호    김용래
   남기학    이수동    이승주
   정진규    정은교           
○ 의회사무과
사무과장 박남숙
전문위원 박준서
박창정
의사팀장 전우국
속 기 사 차인숙
조미자
○ 참석공무원
군수 박세복
부군수 김창호
농산업건설국장 김기열
기획감사관 나채정
행정과장 신승철
국악문화체육과장 서종석
주민복지과장 손현수
가족행복과장 이철호
민원과장 백성학
재무과장 남동호
경제과장 이준철
환경과장 이희자
산림과장 김현준
건설교통과장 김정헌
안전관리과장 김영수
도시건축과장 장길호
농업기술센터소장 임형택
보건소장 오준용
상수도사업소장 박수철
시설사업소장 정남용
힐링사업소장 김현종